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浙江關于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動的通知

發(fā)布時間：2010-06-05 新聞來源：浙江省人力資源和社會保障廳

文號：浙人社發(fā)〔2010〕156號
正文：各市、縣（市、區(qū)）人事勞動社會保障局（勞動保障局）、公安局、監(jiān)察局、民政局、國土資源局、衛(wèi)生局、工商行政管理局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會、殘聯(lián)：

　　為加強對農(nóng)村地區(qū)勞動用工的監(jiān)督管理，維護勞動者合法權益，根據(jù)人力資源和社會保障部、公安部、監(jiān)察部、民政部、國土資源部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、全國總工會《關于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動的通知》（人社部明電〔2010〕6號）精神，省人力資源和社會保障廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省民政廳、省國土資源廳、省衛(wèi)生廳、省工商行政管理局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省總工會、省殘聯(lián)決定，于2010年6月1日至7月31日，在全省范圍內(nèi)組織開展為期2個月的整治非法用工打擊違法犯罪專項行動（以下簡稱專項行動）�，F(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、專項行動目標

　　清理無合法證照生產(chǎn)經(jīng)營活動，依法查處非法用工，嚴厲打擊拐騙農(nóng)民工、使用童工、強迫勞動等嚴重違法犯罪行為，有效遏制農(nóng)村地區(qū)非法用工和違法犯罪活動，使農(nóng)村地區(qū)勞動用工管理得到進一步規(guī)范，切實維護廣大農(nóng)民工和未成年人的合法權益，促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

　　二、專項行動對象和內(nèi)容

　　專項行動主要對象是：

　　城鄉(xiāng)結合部和鄉(xiāng)村小磚窯廠、小煤礦、小礦山、小作坊等用工場所，重點打擊并依法取締黑磚窯。

　　檢查內(nèi)容主要是：

　�。ㄒ唬┮婪I取證照的情況，包括工商登記、稅務登記及采礦許可、生產(chǎn)許可、安全許可等;

　　（二）執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的情況，包括勞動用工、勞動合同簽訂、工資支付、社會保險、工作時間、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、女職工和未成年工勞動保護等;

　�。ㄈ┻`法犯罪情況，包括拐騙農(nóng)民工、使用童工、限制人身自由、強迫勞動、故意傷害等。

　　三、專項行動安排

　　專項行動分三個階段進行：

　　一是宣傳動員階段（2010年6月1日至10日）。采用多種形式，廣泛宣傳開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動的重要意義，普及勞動法、勞動合同法、治安管理處罰法、刑法、礦產(chǎn)資源法、職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)法、未成年人保護法、殘疾人保障法、《勞動保障監(jiān)察條例》、《禁止使用童工規(guī)定》等法律法規(guī)知識，在全社會營造維護勞動者合法權益的良好氛圍。要求用人單位對其遵守勞動保障法律法規(guī)情況開展自查，對存在的問題提出明確具體的整改方案。

　　二是執(zhí)法檢查階段（2010年6月11日至7月25日）。各級人力社保、公安、監(jiān)察、民政、國土資源、衛(wèi)生、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、總工會、殘聯(lián)等部門和組織要聯(lián)合開展好此次專項行動，堅持突出重點、標本兼治，實行集中整治與日常監(jiān)管相結合，源頭治理與大要案查處相結合，屬地管理，落實責任，對農(nóng)村地區(qū)用工場所全面進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時進行調查處理，確保專項行動取得實效。

　　各市專項行動領導小組要對本地區(qū)開展專項行動的情況進行督促檢查，省整治非法用工打擊違法犯罪專項行動領導小組（以下簡稱省專項行動領導小組）也將組成聯(lián)合督查組赴有關市、縣（市、區(qū)）就專項行動開展情況進行督促檢查。

　　三是分析總結階段（2010年7月26日至7月31日）。各地要認真總結這次專項行動開展情況，特別是重大案件的查處情況，對農(nóng)村用工存在的問題要進行研究，提出解決的對策建議。同時，還要總結近幾年專項行動取得的成效（與2007年相比的主要數(shù)據(jù)分析）和經(jīng)驗。省專項行動領導小組將在匯總各地總結材料的基礎上向全國專項行動領導小組報告專項行動工作開展情況。

　　四、工作要求

　　（一）高度重視，切實加強組織領導。

　　各級人力社保、公安、監(jiān)察、民政、國土資源、衛(wèi)生、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、總工會、殘聯(lián)等部門和組織要充分認識非法用工現(xiàn)象造成的惡劣社會影響，從貫徹落實科學發(fā)展觀、服務保增長、保民生、保穩(wěn)定、構建和諧社會的高度，充分認識開展專項行動的重要意義，積極爭取各級人民政府的支持，高度重視，精心組織，切實開展好專項行動。

　　省里成立由省人力資源和社會保障廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省民政廳、省國土資源廳、省衛(wèi)生廳、省工商行政管理局、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省總工會和省殘聯(lián)組成的專項行動領導小組（名單見附件1）。各地也要成立相應的領導協(xié)調機構，按照本通知的要求，研究確定本地區(qū)專項行動方案，分解落實任務，充實一線執(zhí)法檢查人員，認真開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

　�。ǘ┓止へ撠煟J真排查。

　　各地人力社保部門對非法用工及使用童工等案件要及時進行調查，依法作出行政處理或處罰，并將無合法證照情況通報有關部門予以查處取締；對不簽訂勞動合同、拖欠工資或低于最低工資標準支付職工工資、不參加社會保險等違法行為要依法處理。公安機關要對違法扣留各種身份證件，或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強迫農(nóng)民工和未成年工勞動，侮辱、體罰、毆打、非法搜查、拐騙和拘禁勞動者等違法犯罪行為依法查處。工商行政管理部門要會同有關部門檢查并依法取締有證無照等違法經(jīng)營行為。國土資源管理部門要依法嚴厲打擊無證采礦行為，加強礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要開展相關安全檢查，對不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請地方人民政府予以取締關閉。衛(wèi)生部門要檢查并處理用人單位違反職業(yè)健康監(jiān)護規(guī)定的行為。民政部門要對專項行動中發(fā)現(xiàn)的受害人及時提供救助。監(jiān)察機關要對國家行政機關及其工作人員履行職責情況開展監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的失職瀆職等違紀問題進行查處。工會組織要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)的基層組織建設，開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，對拒絕改正違法行為的，要及時提請有關部門處理。殘聯(lián)組織要加強對用人單位落實殘疾人勞動權益的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)殘疾人勞動權益受到侵犯的，要及時提請有關部門查處。

　　各地各有關部門要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，明確工作區(qū)域和責任，對所轄區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)結合部和鄉(xiāng)村小磚窯廠、小煤礦、小礦山、小作坊等進行認真排查，發(fā)現(xiàn)問題，依法嚴肅處理。要高度重視受理舉報投訴和社會輿論監(jiān)督工作，確定并向社會公布專項行動舉報投訴電話，認真受理舉報投訴。要加強組織協(xié)調，充分發(fā)動和依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層組織的力量，力爭做到排查全面徹底。

　�。ㄈ┲鸩浇㈤L效機制，做好輿論引導。

　　各級人力社保部門要與有關部門密切配合，加強協(xié)作，建立部門聯(lián)合執(zhí)法的綜合治理機制。要及時分析專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題，認真總結經(jīng)驗教訓，建立并完善部門聯(lián)席會議、信息通報、案件協(xié)助調查等各項工作制度，進一步加強基層執(zhí)法隊伍建設，逐步探索建立加強日常監(jiān)管的長效機制。

　　要加強與宣傳部門的溝通配合，做好輿論引導，宣傳好的典型，曝光嚴重違法企業(yè)，避免個案炒作，維護社會穩(wěn)定。

　�。ㄋ模┱J真做好專項行動有關材料報送和總結工作。

　　1.請各市人力社保部門于2010年6月10日前將本地區(qū)專項行動工作方案、專項行動領導小組成員名單、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等報省專項行動領導小組辦公室。

　　2.請各市人力社保部門于2010年7月1日前將專項行動進展情況及發(fā)現(xiàn)的典型案例以快報形式報省專項行動領導小組辦公室。

　　3.請各市人力社保部門于2010年8月5日前將本地區(qū)專項行動開展情況的書面總結報告及匯總情況（見附件2、附件3）報省專項行動領導小組辦公室。

　　各地在專項行動中發(fā)現(xiàn)的重大問題要隨時向省專項行動領導小組報告。

　　聯(lián)系單位：省人力資源社會保障廳

　　聯(lián) 系人：包曉挺

　　聯(lián)系電話：0571—85112656

　　傳真：0571—85116397

　　附件：1.省整治非法用工打擊違法犯罪專項行動領導小組

　　成員名單