大豆補(bǔ)貼細(xì)則或下半年出臺(tái) 種植獲利好
發(fā)布時(shí)間:2014-06-05 新聞來源:大豆補(bǔ)貼細(xì)則或下半年出臺(tái) 種植獲利好
2014年以來,豆類市場(chǎng)普遍傳言,國(guó)內(nèi)即將建立的目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)中,大豆的直補(bǔ)價(jià)格為200元/畝。傳言稱,國(guó)家發(fā)改委正在開會(huì)討論大豆直補(bǔ)的事宜,直補(bǔ)政策或?qū)⒂诮诠技?xì)節(jié)。
無獨(dú)有偶,國(guó)內(nèi)即將試點(diǎn)施行目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼的棉花,也于近日傳出,政策已經(jīng)定型,且細(xì)節(jié)公布,基本確定為棉花直補(bǔ)380元/畝!
糧油市場(chǎng)報(bào)記者獲取的信息表明,關(guān)于大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼的細(xì)則,國(guó)家相關(guān)部門仍在研究磋商,公布日期仍未確定,最早或許將于今年下半年公布!
短期或難出臺(tái)
針對(duì)市場(chǎng)傳言,多位業(yè)內(nèi)人士表示,暫未聽聞補(bǔ)貼細(xì)則何時(shí)出爐!
“據(jù)我所知,中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)已經(jīng)立項(xiàng),正在對(duì)大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼的課題展開研究。”參與該課題研究的相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)人士表示,該課題計(jì)劃7月份完成,并呈報(bào)供政府參考。
據(jù)悉,中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)是專門研究中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)的群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體。目前,原國(guó)家糧食局局長(zhǎng)、現(xiàn)中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶振邦兼任該學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。該學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)包括河南工業(yè)大學(xué)黨委書記戚世鈞、武漢工業(yè)大學(xué)黨委書記王祚橋、國(guó)家糧油信息中心主任尚強(qiáng)民、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記陳章龍、國(guó)家糧食局科學(xué)院院長(zhǎng)杜政、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心主任程國(guó)強(qiáng)、鄭州商品交易所副總經(jīng)理張靜、大連商品交易所副總經(jīng)理朱麗紅等權(quán)威人士。即便如此,參與該課題研究的相關(guān)人士表示,“相關(guān)課題研究的開展比較難”。
黑龍江是我國(guó)大豆的主要產(chǎn)區(qū),作為此次大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼的主要試點(diǎn)地區(qū),也作為該地區(qū)最有可能第一時(shí)間接觸到補(bǔ)貼細(xì)則的機(jī)構(gòu)單位,黑龍江大豆協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王小語(yǔ)表示,細(xì)則的出臺(tái)仍無時(shí)間表。
此前,有人士也否定了棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼細(xì)則3月出臺(tái)的傳言。
該業(yè)內(nèi)人士表示,網(wǎng)傳棉花的直補(bǔ)價(jià)格,也只是針對(duì)建設(shè)兵團(tuán),并非地方政策,最終地方直補(bǔ)政策仍在討論當(dāng)中。
上述業(yè)內(nèi)人士指出,新疆建設(shè)兵團(tuán)所指直補(bǔ)補(bǔ)貼價(jià)格僅針對(duì)兵團(tuán)本身,而不是整個(gè)新疆,且方案也只是臨時(shí)公告,最后是否落實(shí)仍待定。
接近政策決策層的人士向記者表示,棉花補(bǔ)貼細(xì)則已經(jīng)基本成型,已送達(dá)至相關(guān)部門。
傳言支撐種植預(yù)期
3月5日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在工作報(bào)告中指出,要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策。提高小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)格,繼續(xù)執(zhí)行玉米、油菜籽、食糖臨時(shí)收儲(chǔ)政策。探索建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度,市場(chǎng)價(jià)格過低時(shí)對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼,過高時(shí)對(duì)低收入消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼。
3月6日,農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在記者會(huì)上表示,農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)資源又有限,農(nóng)民收入又低,可以說農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)的,農(nóng)民是弱勢(shì)的。“我認(rèn)為還應(yīng)該繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。歐美國(guó)家是40%,我們的直接補(bǔ)貼僅占農(nóng)民收入的3%左右。無論是按照我們的國(guó)情、政策,還是WTO的要求,我國(guó)都有很大的補(bǔ)貼空間。”
中華糧網(wǎng)易達(dá)研究院副院長(zhǎng)張智先表示,種種跡象說明,大豆等品種的目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼細(xì)則今年一定會(huì)出臺(tái)。
“如果按照網(wǎng)上的傳聞,我們種植一墑地就有3000元的補(bǔ)助,那我今年一定會(huì)繼續(xù)種植大豆。”黑龍江省五大連池的一位豆農(nóng)告訴記者,自己正在猶豫今年是否繼續(xù)種植大豆,如果網(wǎng)上傳聞屬實(shí),他一定會(huì)繼續(xù)種植。
鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)的分析文章認(rèn)為,從200元/畝的大豆直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)來看,按照120公斤/畝的單產(chǎn)水平來計(jì)算,每噸大豆可獲的直補(bǔ)超過1600元,大豆種植效益將得到明顯提升,大豆種植面積連年下滑的勢(shì)頭很有可能因此而扭轉(zhuǎn)。
王小語(yǔ)表示,希望出臺(tái)的細(xì)則中會(huì)依照網(wǎng)傳的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。“相較于國(guó)產(chǎn)大豆對(duì)于我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的重要意義,這個(gè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并不算高。”
“可能嗎?那國(guó)家需要準(zhǔn)備多少資金?”上述豆農(nóng)說!
鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)的分析文章指出,市場(chǎng)對(duì)大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼的期望值普遍較高,由于大豆是收儲(chǔ)政策改革的試點(diǎn)品種,因此具有很強(qiáng)的示范效應(yīng),從這個(gè)角度來看,大豆直補(bǔ)試點(diǎn)只能成功,不能失敗。財(cái)政必須拿出真金白銀才能實(shí)現(xiàn)以上政策訴求。
韓長(zhǎng)賦此前也強(qiáng)調(diào),黨的十八屆三中全會(huì)提出要改革和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,是要向“誰(shuí)種地誰(shuí)種糧,給誰(shuí)補(bǔ)貼”的方向走,也即“穩(wěn)定存量,調(diào)整增量,向種田能手和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜”!
“今后政府財(cái)政還會(huì)增加補(bǔ)貼,新增的部分增量要進(jìn)行調(diào)整,向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜,向種糧大戶傾斜,向規(guī)模經(jīng)營(yíng)傾斜,這樣既可以維護(hù)穩(wěn)定,又可以調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植積極性。”韓長(zhǎng)賦說。
非試點(diǎn)地區(qū)豆農(nóng)存憂
與此同時(shí),還有人士對(duì)大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策表達(dá)了擔(dān)憂之情。他們擔(dān)心,被各類政策“拋棄”之后,東北地區(qū)之外的豆農(nóng),或許會(huì)被挫傷積極性。
河南相關(guān)業(yè)界人士在表達(dá)自己的擔(dān)憂時(shí)表示,如果沒有收儲(chǔ)政策的依托,也沒有直補(bǔ)政策的保障,將挫傷河南、山東等地豆農(nóng)的利益及種植積極性,進(jìn)而對(duì)整個(gè)行業(yè)及市場(chǎng)產(chǎn)生較大影響。
有業(yè)界人士建議,除了生產(chǎn)環(huán)節(jié),大豆補(bǔ)貼政策還應(yīng)從收購(gòu)、加工和流通等各環(huán)節(jié)予以考慮,涵蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家已實(shí)行多年,可參照大豆、玉米的比價(jià),將目標(biāo)價(jià)差補(bǔ)貼按照播種面積、參照單產(chǎn)等級(jí)給予大豆種植戶補(bǔ)貼
然而,在國(guó)內(nèi)對(duì)于大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼細(xì)則爭(zhēng)論不休的同時(shí),美國(guó)卻正在致力于取消農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼。
2月7日,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署了美國(guó)2014~2018財(cái)年農(nóng)業(yè)法案。據(jù)悉,新法案取消了實(shí)施近18年、每年耗資近50億元的農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼,同時(shí)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目覆蓋范圍和補(bǔ)貼額度,以突出保險(xiǎn)在防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)中的作用。
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