對(duì)監(jiān)理工程師資格考試注冊(cè)等幾個(gè)問題的探討
發(fā)布時(shí)間：2013-06-24 新聞來源：一覽監(jiān)理英才網(wǎng)
隨著我國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試和注冊(cè)制度的全面實(shí)行，一批經(jīng)過考試選拔和注冊(cè)的既有較為扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)監(jiān)理人才脫穎而出，形成了一支具有較高專業(yè)水準(zhǔn)、較強(qiáng)工作能力和較高素質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理人才隊(duì)伍，日益成為工程建設(shè)領(lǐng)域中不可缺少的中堅(jiān)力量，正在發(fā)揮著積極的作用，取得了引人矚目的成就。但是面對(duì)我國已正式加入WTO和面臨全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來的今天，對(duì)于建設(shè)監(jiān)理人才的選拔和考核提出了更高、更新的要求；同時(shí)也凸現(xiàn)出現(xiàn)行監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試、注冊(cè)等方面還存在的問題和不足，需要在更高的平臺(tái)上認(rèn)真加以完善和提高，使這一制度變得更科學(xué)、更規(guī)范、更合理，以不斷適應(yīng)日益發(fā)展的建設(shè)監(jiān)理事業(yè)前進(jìn)的步伐。
2 問題與不足
2.1 工程建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的技術(shù)服務(wù)工作，其效果的優(yōu)劣，關(guān)鍵取決于監(jiān)理工程師的水平、能力以及素質(zhì)的高低。因此，要求執(zhí)業(yè)監(jiān)理工程師具有較高的學(xué)歷和多學(xué)科的專業(yè)知識(shí)，至少掌握一門工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)，再通過學(xué)習(xí)，掌握一定的工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)、法律、計(jì)算機(jī)應(yīng)用和組織管理等方面的知識(shí)，成為工程建設(shè)的復(fù)合型人才，才能勝任和提高監(jiān)理工作的水平。所以，把握好監(jiān)理工程師資格考試的條件十分重要。而在監(jiān)理培訓(xùn)教材《監(jiān)理概論》中提出可參加考試的人員是從事工程建設(shè)工作，包括工程建設(shè)工作的人員以及與工程建設(shè)相關(guān)的工作人員；在建設(shè)部第18號(hào)令《監(jiān)理工程師資格考試和注冊(cè)試行辦法》中也提出了“具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱、或取得中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱后三年以上工程設(shè)計(jì)或施工管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”者可參加考試。首先，二者在考試資格條件上界定不清，那么那些與工程監(jiān)理工作相關(guān)的文秘檔案、工程造價(jià)、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、行政管理、質(zhì)量監(jiān)督等人員是否也能參加？其次，專業(yè)技術(shù)職稱是工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理還是其它類別的？正是由于存在上述情況，致使那些并不真正具備工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)，而從事工程建設(shè)相關(guān)工作人員也能參加資格考試取得證書。客觀上容易造成那種“會(huì)考的不會(huì)干”的情況的發(fā)生。
2.2 工程建設(shè)監(jiān)理是具有專業(yè)性、實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的行業(yè)。無論是在設(shè)計(jì)階段，還是在施工階段，抑或是在項(xiàng)目管理中實(shí)行監(jiān)理，其中心任務(wù)就是對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行“三控兩管一協(xié)調(diào)”，就是在一定時(shí)間、一定的空間及一定的內(nèi)容里實(shí)現(xiàn)建設(shè)的目的。因此，作為監(jiān)理工程師不僅需要掌握工程相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，而且要有較豐富的工程現(xiàn)場(chǎng)和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。關(guān)鍵是培養(yǎng)和提高其發(fā)現(xiàn)問題、分析問題以及解決問題的能力。只有這樣才能完成工作任務(wù)，達(dá)到監(jiān)理目的。而在目前，無論是在監(jiān)理培訓(xùn)教材里、注冊(cè)條件中，還是某些監(jiān)理企業(yè)在招聘工作中，都過分偏面強(qiáng)調(diào)高學(xué)歷、高職稱，卻弱化了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及工作能力的要求。在考試內(nèi)容中，也存在死記硬背的多、解決實(shí)際問題的少；政策條文的多、結(jié)合工程實(shí)際的少等情況。顯然，年紀(jì)較輕的人員通過率要高的多，甚至從沒有參加過工程設(shè)計(jì)、施工及管理的人員只要把“五本培訓(xùn)教材”背背，再做些習(xí)題，加上兩年滾動(dòng)期，就能通過考試了。據(jù)對(duì)某監(jiān)理公司中取得全國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書的人員所作的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，除去公司領(lǐng)導(dǎo)及其他外，真正參加或具有工程管理與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的只占40%左右。由此可見，確實(shí)需要對(duì)目前實(shí)行的監(jiān)理培訓(xùn)教材、注冊(cè)條件和考試內(nèi)容進(jìn)行修改和完善，以便更加符合監(jiān)理工作的實(shí)際，著重加強(qiáng)培養(yǎng)和提高專業(yè)技術(shù)知識(shí)和工作能力，尤其是提高直接參與工程管理與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的能力和水平，努力塑造一支具有素質(zhì)高、能力強(qiáng)的監(jiān)理人才隊(duì)伍。
2.3 在工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制的基礎(chǔ)上，實(shí)行執(zhí)業(yè)監(jiān)理工程師資格全國統(tǒng)考及注冊(cè)制度，是為了建立一支適應(yīng)工程建設(shè)監(jiān)理工作需要的、高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍，也是為了建立和維護(hù)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)的合法性和嚴(yán)肅性，從而達(dá)到規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為、提高建設(shè)工程監(jiān)理水平的目的�！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319-2000）及培訓(xùn)教材中明確指出：監(jiān)理工程師是指取得國家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊(cè)的監(jiān)理人員。經(jīng)注冊(cè)的監(jiān)理工程師具有相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)利，除此以外，其他從事工程建設(shè)監(jiān)理工作的人員統(tǒng)稱為監(jiān)理員。但在現(xiàn)實(shí)中，各省市的，各行業(yè)的，甚至還有其他的各種各樣的監(jiān)理工程師都是經(jīng)過培訓(xùn)取得了上崗證，也都是經(jīng)過建設(shè)行政主管部門審批注冊(cè)的。而且，名正言順地進(jìn)行監(jiān)理工作，照樣行使審批權(quán)、簽認(rèn)權(quán)。這不僅使建設(shè)單位感到困惑不解，有時(shí)就連主管部門也解釋不清，真是“真假難辨”。這種情況的發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂了監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)，降低了監(jiān)理工程師的威信。同時(shí)，也失去了實(shí)行監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)考和國家注冊(cè)的意義了。
2.4 所謂建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)監(jiān)理的單位，受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)范等對(duì)工程建設(shè)實(shí)施“三控兩管一協(xié)調(diào)”，目的在于提高工程建設(shè)水平和投資效益。》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》以及考試培訓(xùn)教材等都明確指出：總監(jiān)理工程師具有審核簽署承包單位的申請(qǐng)、支付證書和竣工結(jié)算，并指出沒有監(jiān)理工程師同意，業(yè)主方不得向承包單位支付任何工程款項(xiàng)。而在造價(jià)工程師的培訓(xùn)教材中卻提出支付任何工程款項(xiàng)，包括工程發(fā)生變更引起的工程款項(xiàng)的變化，必須經(jīng)過造價(jià)工程師的批準(zhǔn)才能有效。二者以誰為準(zhǔn)？實(shí)際工作中，由于上述原因，工程預(yù)算人員也能參加監(jiān)理工程師資格考試，取得證書；同時(shí)，又能參加造價(jià)工程師資格考試，取得證書，那么是否可以同時(shí)一道注冊(cè)上崗？或者監(jiān)理工程師必須取得造價(jià)工程師資格，才能對(duì)工程進(jìn)行投資控制？等等。因此，在理論上界定不清，在實(shí)際監(jiān)理工作中確實(shí)造成了交叉和混亂。
2.5 在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭斜O(jiān)理制度已有十幾年了，取得和積累了不少成功和有益的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，我國及世界的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也在發(fā)生了巨大的變化，盡管監(jiān)理培訓(xùn)教材作了修改，但變化不大，缺少反映當(dāng)今較為先進(jìn)的監(jiān)理理論和實(shí)際內(nèi)容。例如，先進(jìn)監(jiān)理單位的管理理論、理念等；又如，計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力中，能否引入監(jiān)理日常工作應(yīng)用軟件的操作應(yīng)用知識(shí)等。
3 建議和探討
3.1 在總結(jié)取得成功經(jīng)驗(yàn)和研究存在問題與不足的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國正式加入WTO以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來的今天所發(fā)生的日新月異的變化，需要對(duì)監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材進(jìn)行修改和完善。在理論創(chuàng)新上，要進(jìn)一步規(guī)范我國監(jiān)理制度的要素、特點(diǎn)，提出具有我國特色的全新監(jiān)理理論，以指導(dǎo)監(jiān)理實(shí)際工作；在內(nèi)容上應(yīng)更加貼近監(jiān)理工作實(shí)際，反映和借鑒國外同行先進(jìn)工程管理的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)；在形式上，要更具有先進(jìn)性、可操作性。
3.2 在監(jiān)理工程師資格考試內(nèi)容和形式上，要少點(diǎn)政策條文、死記硬背的教條式的東西。代而取之的是，更多地結(jié)合監(jiān)理工作實(shí)際的內(nèi)容，如可以按照專業(yè)，設(shè)置必要的、基本的專業(yè)技術(shù)知識(shí)以及在監(jiān)理工作中的實(shí)際應(yīng)用和如何解決所遇到的問題；也可以探索某些開放式的試題，給參考者以充分發(fā)揮的空間。從而達(dá)到真實(shí)檢驗(yàn)其所掌握的理論和實(shí)際應(yīng)用的水平。
3.3 為加強(qiáng)監(jiān)理工程師的資格考試和注冊(cè)管理，建立和塑造一支具有中國特色的高素質(zhì)、專業(yè)化的監(jiān)理人才隊(duì)伍，滿足工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的需要，監(jiān)理工程師應(yīng)按專業(yè)設(shè)置崗位進(jìn)行考試和注冊(cè)。在現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)按照一般工程監(jiān)理的需要，應(yīng)規(guī)定和公布所設(shè)置的專業(yè)崗位以及所申報(bào)和注冊(cè)需要的基本條件。這樣就可以在很大程度上杜絕或減少那種“會(huì)考的不會(huì)干、會(huì)干不會(huì)考”的情況發(fā)生。這對(duì)于純潔監(jiān)理人才隊(duì)伍，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，不僅是十分必要的，也是極其重要的措施。
3.4 監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)的審定條件之一是按取得監(jiān)理工程師資格證書的工程技術(shù)管理人員多少為依據(jù)的，盡管也規(guī)定了要求專業(yè)配套，其中高級(jí)工程師或者高級(jí)建筑師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師幾名，但還是較為籠統(tǒng)，是否能按照所能監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍具體規(guī)定所必需的各類專業(yè)崗位及數(shù)量的國家注冊(cè)監(jiān)理工程師，也就是說使審定條件更具明確性、量化性和可操作性。因?yàn)�，這無論是對(duì)于監(jiān)理單位的建設(shè)和提高監(jiān)理工作水平，還是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位監(jiān)督管理；無論是對(duì)業(yè)主方將工程項(xiàng)目交予監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理的放心程度，還是監(jiān)理單位進(jìn)行工作的社會(huì)信譽(yù)度來講，都是必要和有益的。
4 結(jié)束語。綜上所述，監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試和注冊(cè)制度的全面實(shí)行，一方面是按照國際上通行做法，實(shí)現(xiàn)與國際接軌，尤其是在我國正式加入WTO后對(duì)于開拓國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，引進(jìn)和吸取國外先進(jìn)的工程管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，加速提升我國監(jiān)理人才的素質(zhì)和水平開辟了道路；另一方面對(duì)于實(shí)行培養(yǎng)、選拔和確認(rèn)監(jiān)理人才管理機(jī)制的科學(xué)化、規(guī)范化提供了有力的保障和重要的措施。因此，切實(shí)提高和充實(shí)監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材的水平和內(nèi)容，健全和完善執(zhí)業(yè)資格考試和注冊(cè)制度，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范我國建筑市場(chǎng)，著力加強(qiáng)和建設(shè)高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的具有中國特色的建設(shè)監(jiān)理人才隊(duì)伍必將起到積極的作用。
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