互聯(lián)網(wǎng)對(duì)NGO發(fā)展作用機(jī)制的研究
發(fā)布時(shí)間：2012-07-20 新聞來(lái)源：NGO英才網(wǎng)
1998年5月，在聯(lián)合國(guó)新聞委員會(huì)上，互聯(lián)網(wǎng)（Internet）作為“第四媒體”的概念正式得到使用，相比傳統(tǒng)媒體，互聯(lián)網(wǎng)聚合了報(bào)紙、廣播、電視等多種媒介的傳播方式，同時(shí)以其獨(dú)特的對(duì)信息傳播的即時(shí)性、海量性、全球性等受到了人們的青睞，特別是在web2.0時(shí)代到來(lái)后，互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)具的交互性，更加變革了我們的交流方式，成為我們生活工作中不可或缺的一部分。而在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的NGO（非政府組織）發(fā)展也呈現(xiàn)出一片繁榮，作為以志愿精神為驅(qū)動(dòng)的民間組織，NGO在中國(guó)已經(jīng)逐漸作為政府與市場(chǎng)力量的有效補(bǔ)充，在公民社會(huì)發(fā)揮著極其重要的作用。目前，僅海南就有各類(lèi)民間社團(tuán)組織3000多個(gè)[1],遍布于各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，隨著社會(huì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，公民社會(huì)更加需要NGO作為代言人，表達(dá)他們的訴求，為建立長(zhǎng)效的社會(huì)機(jī)制貢獻(xiàn)力量，而互聯(lián)網(wǎng)則為NGO提供這樣的空間和資本。在海南的大部分NGO發(fā)展中，互聯(lián)網(wǎng)絕對(duì)是功不可沒(méi)。2011年8月2日，海南省互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在�？谑姓匍_(kāi)，海南省通信管理局局長(zhǎng)薛良燕表示，截至2010年12 月底，海南省網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到了303 萬(wàn)人，較2009 年增加59 萬(wàn)人，增幅達(dá)24.2%,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)35.1%,高于全國(guó)平均水平，全省網(wǎng)民的即時(shí)通信使用率為71%,居各項(xiàng)交流溝通類(lèi)應(yīng)用之首[2].從天涯社區(qū)、凱迪網(wǎng)到南海網(wǎng)、海南在線，再到有政府和民間組織開(kāi)設(shè)的網(wǎng)站、博客、QQ群等，網(wǎng)絡(luò)世界已經(jīng)成為海南公民社會(huì)的一個(gè)延伸，互聯(lián)網(wǎng)的繁榮為海南NGO的興起與發(fā)展開(kāi)辟了新的空間，壯大了力量。但是，互聯(lián)網(wǎng)處于高速發(fā)展的過(guò)程中，機(jī)制并不健全，瞬息萬(wàn)變的網(wǎng)絡(luò)世界作為一把雙刃劍，在給海南NGO帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。
一、互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)了海南NGO的發(fā)展
（一）搭建了NGO創(chuàng)建的平臺(tái)
與傳統(tǒng)媒介相比，互聯(lián)網(wǎng)打破了單向傳播的模式，使受眾不但作為信息的接受者，也作為信息的發(fā)布者，加強(qiáng)了彼此之間的溝通，特別是受眾與受眾之間的交流，沖出了時(shí)空的限制，也打破了現(xiàn)實(shí)社會(huì)中人為的障礙，使有共同理想目標(biāo)的人們有機(jī)會(huì)聯(lián)合在一起，共同奮斗。在海南，要問(wèn)鄭興杰是誰(shuí)？或許知道的人并不多，但如果一提到“龍哥哥@@@”,很多人都對(duì)他非常的熟悉，尤其是活躍在天涯社區(qū)的網(wǎng)友，無(wú)不對(duì)他稱(chēng)贊有加，而由他在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)起的一些善事，更是讓網(wǎng)民感動(dòng)不已。他就是海南有名的NGO組織-志愿海南愛(ài)心社的社長(zhǎng)。鄭興杰說(shuō)，他最初是在天涯論壇的‘海南一家’版塊做管理員。2001年有一個(gè)網(wǎng)友遇到車(chē)禍，生命垂危，急需一筆數(shù)額不菲的手術(shù)費(fèi)，有網(wǎng)友將他的遭遇發(fā)到了網(wǎng)上，招募網(wǎng)民為其提供幫助。帖子在網(wǎng)上一出現(xiàn)，立即得到了眾多網(wǎng)民的回應(yīng)，效果不錯(cuò)。為此，他得到了一個(gè)啟示，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)動(dòng)網(wǎng)友做一些慈善義工活動(dòng)。2001年初，由鄭興杰在網(wǎng)上倡導(dǎo)發(fā)起的“志愿海南”活動(dòng)得到了許多網(wǎng)友的支持，海南首家民間組織也是首家基于網(wǎng)絡(luò)的NGO隨之成立。正是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)這種便捷的交流方式，使志同道合的志愿者們可以匯集自己?jiǎn)伪〉牧α�，團(tuán)結(jié)成一個(gè)組織，凝聚每一分力量，幫助更多的人，也讓志愿精神得到傳播，播撒更多愛(ài)的種子。志愿海南成立之初，主要是網(wǎng)上倡議募捐，救助困難人群；關(guān)注西海岸觀海臺(tái)沙灘清潔環(huán)�；顒�(dòng)，而后的2006年5月，他們通過(guò)網(wǎng)上募捐籌集書(shū)籍在全省貧困地區(qū)建立愛(ài)心圖書(shū)室。經(jīng)過(guò)10天的努力，第一家愛(ài)心圖書(shū)室于“六一兒童節(jié)”前夕在�？谑协偵絽^(qū)瓊莊小學(xué)建立。
（二）廣泛傳播志愿精神
沒(méi)有哪一個(gè)NGO組織是完全生存在網(wǎng)絡(luò)世界之外的，志愿者不僅要幫助有需要幫助的人，更要把志愿精神傳播出去，號(hào)召更多的人參與到志愿活動(dòng)之中，樹(shù)立起良好的社會(huì)道德風(fēng)尚，是志愿者們最崇高的目標(biāo)。
2007年，志愿海南愛(ài)心社參加了由共青團(tuán)中央、中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)舉辦的“社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動(dòng)優(yōu)秀項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)展”,志愿海南愛(ài)心社申請(qǐng)了四個(gè)搜狐博客，用來(lái)展示三年來(lái)志愿活動(dòng)的精采內(nèi)容，展現(xiàn)志愿海南愛(ài)心社志愿者的風(fēng)采！包括 “捐一本書(shū)建愛(ài)心圖書(shū)室” 助學(xué)活動(dòng)，“愛(ài)他就去陪他”助老活動(dòng) ,“愛(ài)他就去陪他”助殘助幼活動(dòng) ,“美化我們的家園”沙灘環(huán)�；顒�(dòng) .每一個(gè)靈動(dòng)的文字，每一張感人的圖片無(wú)不讓我們?yōu)橹畡?dòng)容，志愿海南愛(ài)心社也被更多的愛(ài)心人士所熟知。NGO通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的志愿精神的傳播除了建立博客、論壇等，另一個(gè)最主要的方式就是建立網(wǎng)站，通過(guò)在網(wǎng)站上載各種組織信息，以達(dá)到志愿精神的傳遞。�？谔煲硖亟膛嘤�(xùn)中心是專(zhuān)門(mén)針對(duì)“自閉癥（孤獨(dú)癥）及自閉癥相關(guān)發(fā)育障礙的兒童進(jìn)行綜合性康復(fù)訓(xùn)練的教育基地。進(jìn)入它的網(wǎng)站上，我們最先看到的是一個(gè)電影-《海洋天堂》，而電影中所表達(dá)的關(guān)愛(ài)也正是特教老師們的心聲。除了這部電影外，學(xué)校雖然只在�？陂_(kāi)辦，但是網(wǎng)站上卻鏈接了很多國(guó)內(nèi)外的有關(guān)于自閉癥的各種相關(guān)信息，比如關(guān)于自閉癥治療的最新研究成果，自閉癥患者的生活常識(shí)和一些關(guān)于志愿者關(guān)注自閉癥兒童的活動(dòng)等。所以，網(wǎng)站的建立，對(duì)于志愿精神的集中傳播具有極大的作用 ,一個(gè)信息豐富的網(wǎng)站，對(duì)于志愿者和潛在的志愿者更加深入的了解某個(gè)志愿領(lǐng)域的知識(shí)，很有幫助，對(duì)于喚起公民的志愿精神也起到巨大的作用。
（三）搭建志愿交流的橋梁
互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)具的信息交互性是傳統(tǒng)媒體所無(wú)法比擬的，無(wú)論何時(shí)何地，只要有對(duì)某種知識(shí)的欲求，就可以通過(guò)點(diǎn)擊鼠標(biāo)獲取大量相關(guān)信息，同樣隨時(shí)隨地也都可以把自己了解到的最新信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播出去。海南中蓋艾滋病項(xiàng)目2008年啟動(dòng)，在高危人群中開(kāi)展干預(yù)動(dòng)員工作，他們充分的利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行宣傳，同時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)尋找MSN志愿者和已經(jīng)感染艾滋病的患者，效果十分顯著。有關(guān)于艾滋病的話題總是比較敏感，很多人有太多顧慮而無(wú)法面對(duì)現(xiàn)實(shí)，網(wǎng)絡(luò)的匿名性使他們可以適度的公開(kāi)自己，得到關(guān)懷和幫助。
網(wǎng)絡(luò)對(duì)于志愿的橋梁的搭建，最明顯的還屬在大災(zāi)大難之后，2010年國(guó)慶長(zhǎng)假期間，海南遭遇罕見(jiàn)強(qiáng)降雨，引發(fā)洪澇災(zāi)害，天涯社區(qū)、海南在線，聯(lián)動(dòng)海南特區(qū)報(bào)、國(guó)際旅游島商報(bào)等諸媒體，直面災(zāi)區(qū)，聯(lián)手發(fā)起愛(ài)心募捐活動(dòng)。各大網(wǎng)站都給予及時(shí)的報(bào)道，向全國(guó)人民第一時(shí)間傳送災(zāi)區(qū)的最新信息，并呼吁網(wǎng)友們伸出援手，為受災(zāi)地區(qū)捐贈(zèng)緊缺物資，網(wǎng)友們紛紛捐助，甚至直奔災(zāi)區(qū)參與救援，充分顯示了大災(zāi)下的人性光輝，為愛(ài)搭起了一座堅(jiān)實(shí)的橋梁。
二、使用互聯(lián)網(wǎng)的局限性
在互聯(lián)網(wǎng)帶給我們極大便利的同時(shí)，也不能忽視它的局限，只有認(rèn)清互聯(lián)網(wǎng)的不足，才能更好的使用互聯(lián)網(wǎng)，來(lái)推動(dòng)NGO的發(fā)展。
首先是地域局限，互聯(lián)網(wǎng)是新興的傳媒技術(shù)，在經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的海南地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)的普及率雖然超過(guò)全國(guó)平均水平，但也只是35%而已，而且大多網(wǎng)民，集中在城市之中，在偏遠(yuǎn)落后的縣鎮(zhèn)、農(nóng)區(qū)，懂得使用電腦的人為數(shù)不多，甚至很多人都沒(méi)有見(jiàn)過(guò)電腦。而往往是這部分人處于公民社會(huì)的弱端，信息的閉塞會(huì)給他們帶來(lái)更大的困擾。海南是個(gè)熱帶水果王國(guó)，但是能把水果賣(mài)上好價(jià)錢(qián)的農(nóng)民卻很少，大部分農(nóng)民都成為了市場(chǎng)滯后性的犧牲品，生產(chǎn)什么，什么價(jià)格低。
其次是網(wǎng)民年齡上的局限，從海南省通信管理局2011年發(fā)布的消息中得知，少年、青年群體是海南網(wǎng)民的主力軍，10~29 歲的人群在海南省網(wǎng)民中的占比超過(guò)七成，高出全國(guó)同年齡段網(wǎng)民比例14.6 個(gè)百分點(diǎn)，其中有對(duì)新技術(shù)的接受問(wèn)題，也有固有的對(duì)傳統(tǒng)媒體的依賴，網(wǎng)絡(luò)媒體的易操作性還不能達(dá)到普通大眾的要求，是造成年齡局限的主要原因。而在這85%的高頻上網(wǎng)人群中，很大比例是青年學(xué)生，這對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)匯集的志愿者隊(duì)伍的不穩(wěn)定性帶來(lái)隱患。青年學(xué)生喜歡新事物，敢于冒險(xiǎn)，但是，定性不足，使得由這些人組成的NGO結(jié)構(gòu)分散，凝聚力不強(qiáng)。而且在遇到群情激奮的時(shí)候，網(wǎng)絡(luò)的情緒很難控制，極易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力等危機(jī)。
再次是網(wǎng)絡(luò)的可信度低。傳統(tǒng)媒體作為社會(huì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，代表的是黨和人民，言論具有一定的公信力，但是新興的網(wǎng)絡(luò)媒體，由于信息的復(fù)雜多變以及信息發(fā)布者的不確定性，使得公眾很難像相信傳統(tǒng)媒體一樣相信網(wǎng)絡(luò)，這就為NGO通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播的公益理念大打折扣，如前段時(shí)間的郭美美事件，就對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)的形象造成了及其惡劣的影響，捐款數(shù)額急速下降。我們經(jīng)常會(huì)看到網(wǎng)上流傳的悲慘的畫(huà)面和視頻，在騙得我們的同情之后，就會(huì)有人暴出被我們同情人和事都只是被人用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理過(guò)的夸張或者虛假信息，久而久之，”狼來(lái)了“的效應(yīng)就在網(wǎng)絡(luò)世界產(chǎn)生，很難再獲得信任，即便是真實(shí)事件，在網(wǎng)上流傳，都會(huì)懷疑其真實(shí)的程度。NGO在這種心情的困擾下，就很難使公益活動(dòng)得到最大效益，影響了公益作用的發(fā)揮。海南的公民社會(huì)正處于向上發(fā)展階段，各種NGO百花齊放，各自尋找著獨(dú)特的發(fā)展模式，而海南的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)也正處于高速的發(fā)展時(shí)期，原海南省委常委、宣傳部長(zhǎng)周文彰就表示，海南最適合發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)不是單純的產(chǎn)業(yè)，也將會(huì)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[3].所以，互聯(lián)網(wǎng)與NGO在發(fā)展道路上的攜手，不僅可以促進(jìn)NGO的發(fā)展壯大，也將會(huì)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的健康快速發(fā)展。
三、發(fā)展NGO要充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體
目前，海南NGO在使用互聯(lián)網(wǎng)上，主要是宣傳自己的公益理念，介紹本組織的活動(dòng)等，個(gè)別會(huì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)招聘，很少有在線捐助之類(lèi)的公益活動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)的潛能并沒(méi)有被NGO所充分挖掘。
（一）NGO通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)節(jié)約成本
新技術(shù)常常為新制度的創(chuàng)新給予刺激力，技術(shù)的變革增加潛在利潤(rùn)，而且降低某些成本特別是信息成本。海南的NGO大多面臨著資金的困境，所以，節(jié)約成本將對(duì)NGO的發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用[4].
首先NGO要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)節(jié)約通訊成本，志愿者之間可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的論壇、QQ群等進(jìn)行交流，以及資料的上傳下載，既可以充分的實(shí)現(xiàn)資源共享，也可以大量的節(jié)約通訊和資料的傳送成本。其次，NGO應(yīng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，現(xiàn)在的NGO都在不斷的壯大，人員眾多，資料復(fù)雜，如果可以通過(guò)自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)的對(duì)人員的自動(dòng)化管理和資料的整理，將為NGO節(jié)省大量辦公成本的同時(shí)，提高辦公效率，減少出錯(cuò)幾率。海南NGO的網(wǎng)絡(luò)辦公自動(dòng)化實(shí)現(xiàn)程度是非常低的，如果把網(wǎng)絡(luò)的自動(dòng)化系統(tǒng)引入NGO的工作中，將會(huì)加速海南NGO的發(fā)展進(jìn)程。
（二）NGO要充分利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行人力和資本的籌集
NGO的發(fā)展必須”從娃娃抓起“,利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)影響在校的年輕人，從而影響整個(gè)國(guó)民[5].在校學(xué)生大多通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取信息，這是NGO與青年學(xué)生進(jìn)行溝通的最主要渠道，而青年學(xué)生是作為NGO發(fā)展后備的主要力量，因?yàn)�，在新時(shí)代，NGO更需要知識(shí)和技術(shù)的支撐。如何才能吸引青年學(xué)生關(guān)注NGO,這需要NGO注重小眾化的傳播，根據(jù)不同受眾設(shè)置不同的公益主題，比如，可以通過(guò)社會(huì)的焦點(diǎn)事件吸引他們關(guān)注公益，甚至可以通過(guò)游戲進(jìn)行網(wǎng)上捐助，比如騰訊網(wǎng)站利用QQ幣支付系統(tǒng)吸引網(wǎng)友在線為汶川地震災(zāi)區(qū)捐助[6],是我們海南NGO可以借鑒的方式。
而資本的籌集，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線捐助，拓寬了籌資的范圍，不再局限于本地，也不再局限于國(guó)內(nèi)，只要有愛(ài)心，想要伸出援手的志愿者，都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)他們的愛(ài)心傳遞。當(dāng)然，這也需要建立在NGO建立了規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基礎(chǔ)之上，才能夠在取得網(wǎng)友信任的同時(shí)得到更多的支持。
（三）NGO通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)貼近性
NGO來(lái)自于公民社會(huì)，也服務(wù)于公民社會(huì)，NGO要充分通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)貼近群眾，了解他們的訴求和困難，并予以幫助。志愿者之間也應(yīng)該利用網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)進(jìn)行志愿服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的交流，使志愿服務(wù)的工作更加有序。同時(shí)，NGO還要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督職能拉近志愿者與受助人的距離�；ヂ�(lián)網(wǎng)相比傳統(tǒng)媒體，信息的更新速度快，志愿者通過(guò)NGO的捐贈(zèng)，NGO應(yīng)該及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公布給志愿者和受眾，接受監(jiān)督，這既可以保障志愿者的權(quán)益，也能提高NGO的信譽(yù)。
目前，海南很多NGO都開(kāi)設(shè)了網(wǎng)站、論壇、QQ群，但是很多網(wǎng)站存在著更新速度慢，發(fā)帖少，跟帖更少的問(wèn)題。志愿者應(yīng)該主動(dòng)及時(shí)的在論壇和QQ群中發(fā)言，相互交流信息，相互幫助，也讓受眾了解到志愿者的活動(dòng)和志愿精神，這對(duì)提高NGO的聲譽(yù)具有一定的作用，在網(wǎng)站上除了載有NGO的活動(dòng)信息之外，應(yīng)該及時(shí)發(fā)布志愿者的捐助情況和捐助物資的使用情況�，F(xiàn)在，很多人把”慈善“當(dāng)做一種消遣，我只管捐，至于錢(qián)的流向與我無(wú)關(guān)。NGO對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的利用很大程度上可以解決這一現(xiàn)狀，使NGO更加貼近普通網(wǎng)民[7].
（四）NGO之間需要一個(gè)公共交流平臺(tái)
在互聯(lián)網(wǎng)上，如果直接去搜索海南的NGO,結(jié)果一定是令人失望的，因?yàn)闆](méi)有一個(gè)詞條對(duì)海南的NGO做介紹。所以，海南的NGO需要一個(gè)公共的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海南NGO的的對(duì)外交流。如建立一個(gè)類(lèi)似于《中國(guó)NGO互動(dòng)網(wǎng)》的網(wǎng)站，收錄省內(nèi)的各個(gè)NGO組織，并加以詳細(xì)介紹，及時(shí)的發(fā)布NGO的動(dòng)態(tài)信息，使外界可以及時(shí)了解省內(nèi)公民社會(huì)的現(xiàn)狀，同時(shí)，這也將為政府提供一個(gè)了解平臺(tái)，適時(shí)作出決策，為NGO的公益行為提供支持。而不同領(lǐng)域的NGO 之間的經(jīng)驗(yàn)交流也將對(duì)海南NGO的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。
NGO作為一個(gè)社會(huì)對(duì)國(guó)家和市場(chǎng)的有效補(bǔ)充，是一種文化現(xiàn)象，它反映了一個(gè)社會(huì)制度的發(fā)達(dá)程度。互聯(lián)網(wǎng)作為人類(lèi)生產(chǎn)工具，反映了一個(gè)社會(huì)的科技進(jìn)步。一個(gè)社會(huì)的繁榮是建立在科技與制度的共同繁榮基礎(chǔ)之上的，所以，NGO 在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的時(shí)代要抓住機(jī)遇，面對(duì)挑戰(zhàn)，與互聯(lián)網(wǎng)一起建立長(zhǎng)效的社會(huì)機(jī)制。（作者系：卿志軍，男，海南師范大學(xué)文學(xué)院新聞傳播系副教授，博士；李民，男，海南師范大學(xué)文學(xué)院新聞傳播系新聞傳播專(zhuān)業(yè) 本文是海南師范大學(xué)國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目：”海南NGO與大眾傳媒互動(dòng)的調(diào)查研究“（101165802）的階段性研究成果之一。）
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