一個(gè)民間NGO的艱難生存
發(fā)布時(shí)間:2012-11-20 新聞來源:NGO英才網(wǎng)
作為活躍在京城的一支純草根公益組織,西部?jī)和戎鸷退陌l(fā)起人“對(duì)絲”在“圈子”里聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。一沒有政府背景,二沒有明星代言,對(duì)絲說,西部?jī)和茼樌叩浇裉,她們靠的是志愿者們的愛心,以及完整透明的救助機(jī)制和流程。
雖然是草根,雖然很活躍,但在一例例救助故事的背后,公眾難免仍會(huì)好奇:“什么樣的孩子才能得到她們的救助?”“治療費(fèi)用是部分承擔(dān),還是由她們大包大攬?”“她們的資金從哪來?”……近日,本報(bào)記者對(duì)話對(duì)絲,為您揭開民間NGO運(yùn)作的詳細(xì)流程。
很多人仍然
分不清民辦和官辦
現(xiàn)狀
很多人仍然
分不清民辦和官辦
“對(duì)絲”本名李哲。其實(shí),在回首西部?jī)和戎鸬?ldquo;成長(zhǎng)史”時(shí),也不難發(fā)現(xiàn)作為一名普通的志愿者,她這些年來的付出和心路。
上大學(xué)期間,對(duì)絲就參加了志愿者調(diào)查組,那時(shí)尤其關(guān)注與西部地區(qū)有關(guān)的助學(xué)慈善公益活動(dòng)。1999年大學(xué)畢業(yè)后,對(duì)絲來到中關(guān)村一家高科技企業(yè)上班。工作之余,她仍然堅(jiān)持參與公益活動(dòng),除了定期捐款之外,還利用業(yè)余時(shí)間做志愿者。
2006年對(duì)絲懷孕了,為了安心養(yǎng)育孩子和照顧家庭,她辭去了工作;貧w家庭后,她有了更多的時(shí)間關(guān)注那些需要幫助的孩子。那時(shí),全國(guó)各地的一些愛心媽媽通過網(wǎng)絡(luò)聚在一起,越來越多地自發(fā)開展公益項(xiàng)目。
2010年玉樹地震以來,對(duì)絲等志愿者聯(lián)合民間愛心人士,集結(jié)成小團(tuán)隊(duì),多次深入玉樹災(zāi)區(qū)和偏遠(yuǎn)的西部地區(qū)探訪貧困家庭、巡診患病兒童……這些救助活動(dòng),也為日后建立西部?jī)和戎鸬於嘶A(chǔ)。
2010年底,為了更多地幫助困難兒童,對(duì)絲等核心志愿者決定成立專項(xiàng)救助基金。去年7月,志愿者團(tuán)隊(duì)與中華兒慈會(huì)正式簽約,實(shí)現(xiàn)了從志愿者團(tuán)隊(duì)向公益組織的轉(zhuǎn)變。
救助基金成立后,對(duì)絲立即開展了“七彩童年西部公益行”活動(dòng),為貧困地區(qū)兒童提供醫(yī)療巡診,資助重病孩子治療,免費(fèi)提供治療地方病的兒童藥品,F(xiàn)在,對(duì)絲每年都會(huì)多次驅(qū)車入藏進(jìn)行醫(yī)療巡護(hù)。和當(dāng)?shù)氐牟刈逯驹刚邆円黄,為孩子們做愛心盒飯、發(fā)放冬季物資、尋找當(dāng)?shù)匦枰t(yī)療救助的貧困患兒。
“在當(dāng)?shù)兀芏嗳嗽诳吹轿覀冏龅氖潞,都以為我是代?quot;政府"來幫助他們的。”類似的“尷尬”讓對(duì)絲哭笑不得,不過,這種搞不清民間NGO屬性的現(xiàn)狀也遠(yuǎn)不止在藏區(qū),即便在北京,不知道西部?jī)和戎鸬降资枪俎k還是民辦的,也大有人在。對(duì)絲說,在做好事之余,這種現(xiàn)狀令人深思。
那么,到底是哪個(gè)環(huán)節(jié)上出了問題?不知道、搞不清,類似的問題,也許就是中國(guó)民間NGO發(fā)展過程中掣肘的關(guān)鍵。
問題
救什么?每個(gè)民間NGO都有自己的特色
“什么病癥的貧困兒童,才能得到民間免費(fèi)的醫(yī)療救助?”這是很多人關(guān)心的問題。
對(duì)絲說,隨著民間NGO的發(fā)展,數(shù)量也是越來越多,但每個(gè)民間公益救助機(jī)構(gòu)都有自己的救助特色。“比如,有的是專門助醫(yī),有的是助學(xué),有的是為貧困兒童送鞋送溫暖……大家傾向的重點(diǎn)不同,方向不同,援助的形式和方法也因此不同。”
對(duì)絲說,在醫(yī)療救助中,不同的公益組織也有不同的援助重點(diǎn)。僅拿西部?jī)和t(yī)項(xiàng)目來看,就分為腦積水(也稱大頭娃娃)、復(fù)雜先天性心臟病等多個(gè)救助計(jì)劃。符合相關(guān)病癥的貧困兒童,就能得到項(xiàng)目款的救助。
“很多人會(huì)問我們,這個(gè)病你們收不收,那個(gè)病你們管不管。其實(shí),病癥是決定我們是否可以直接劃撥項(xiàng)目款的關(guān)鍵。”對(duì)絲說,有了項(xiàng)目款的幫助,但并不意味著全部的費(fèi)用都要從這里支出。
按照項(xiàng)目規(guī)定和操作慣例,通常,在北京治療腦積水患兒的手術(shù)費(fèi)用需要1到2萬元,治療先心病的費(fèi)用要2到3萬元,這些項(xiàng)目款的劃撥額度已經(jīng)完全可以救急、救命。如果后期費(fèi)用仍不夠,志愿者就會(huì)幫助患兒家屬開通網(wǎng)上捐款平臺(tái),依靠社會(huì)力量“接力”救援。
“也經(jīng)常會(huì)有不屬于我們項(xiàng)目范圍的患兒來求助,按照規(guī)定,項(xiàng)目款無法劃撥,我們就會(huì)幫助家長(zhǎng)網(wǎng)上籌款。但我們也不會(huì)漫無目的地發(fā)起籌款環(huán)節(jié),還要斟酌考慮這個(gè)孩子是不是媒體關(guān)注的熱點(diǎn)孩子以及孩子的病情、家長(zhǎng)籌款的難度等等。”對(duì)絲說。
問題
怎么救?“我們做的是接力棒的中間一環(huán)”
這兩天,在西部?jī)和戎鸬膸椭拢仃P(guān)一歲女嬰小福娣進(jìn)京求醫(yī)的故事牽動(dòng)了很多人的心。
事情還得從今年10月8日晚韶關(guān)網(wǎng)友“寶貝田田君”發(fā)出的一條微博說起。當(dāng)時(shí),這名網(wǎng)友在微博中圖文并茂地描述了一對(duì)祖孫艱難的狀態(tài)。照片中,81歲的白發(fā)老奶奶陳展娣正背著她的重孫女在賣菜。
當(dāng)晚,這條微博便引來近千名網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)。有人看到微博后,立即趕去為老人送上毛毯御寒,還有人為老人送上牛奶等食物。老人擺賣的幾大串香蕉,盡管青澀不能食用,但還是被網(wǎng)友們?nèi)抠I下。
此后,經(jīng)過當(dāng)?shù)孛窬{(diào)查,陳奶奶有兩個(gè)兒子,大兒子智力障礙,結(jié)婚后又生下了一名智力有問題的女兒,去年,陳奶奶的孫女大著肚子回到家中,生下女兒后又不見了蹤跡,小女孩由陳奶奶一人撫養(yǎng),取名“福娣”。老人性格倔強(qiáng),每次外出賣菜都堅(jiān)持要帶上小福娣。
最后,經(jīng)過當(dāng)?shù)孛襟w關(guān)注和志愿者的耐心勸說,陳奶奶同意住進(jìn)了韶關(guān)市的一家養(yǎng)老院。小福娣也依法由韶關(guān)城區(qū)一對(duì)沒有子女的夫婦收養(yǎng)。但就在大家以為事情到此有了一個(gè)圓滿結(jié)局的時(shí)候,小福娣卻被查出患有腦積水,收養(yǎng)工作也被迫停止。
后來,小福娣突發(fā)高燒,志愿者再次帶小福娣前往醫(yī)院檢查,其身體狀況不容樂觀。隨后,有志愿者將此事在微博上發(fā)布,引來網(wǎng)友繼續(xù)愛心接力。
對(duì)絲說,她是7日晚上知道小福娣的故事的,當(dāng)時(shí)有人在微博上“@”了她。圈子里長(zhǎng)期從事助醫(yī)志愿服務(wù)的資深志愿者“老大笨象”(網(wǎng)名),也在微博私信中咨詢?nèi)绾尉戎@個(gè)孩子。
“小福娣的困境很明顯,她一沒有地方安置,是一名懷孕九個(gè)多月的志愿者在暫時(shí)收養(yǎng)她;腦積水的病癥在當(dāng)?shù)貨]有更好的醫(yī)療資源,但符合我們的救助范圍。當(dāng)晚,我和老大笨象就敲定了孩子進(jìn)京看病的事。”對(duì)絲說,她聯(lián)系好北大神經(jīng)外科,并有志愿者負(fù)擔(dān)小福娣往返兩地的火車票費(fèi)用,接力棒此刻也正式遞交到她們手中。
8日下午,在韶關(guān)公益社團(tuán)“立德會(huì)”兩名志愿者的陪同下,小福娣坐上了開往鄭州的高鐵,到達(dá)鄭州后他們轉(zhuǎn)乘火車前往北京。9日清晨6點(diǎn)多,三人抵達(dá)北京,對(duì)絲和志愿者前往接站。當(dāng)天一早,小福娣就直接前往醫(yī)院接受檢查治療。
剛剛過去的這個(gè)周末,對(duì)絲和志愿者一直在忙著帶小福娣穿梭在醫(yī)院的各個(gè)科室做檢查。對(duì)絲說,本周醫(yī)生確診孩子的病癥后,她們就會(huì)計(jì)算出治療小福娣的預(yù)算款。到時(shí)根據(jù)病情,如果超出了項(xiàng)目款的支付額度,她們還將開通網(wǎng)絡(luò)捐款渠道。
不過,根據(jù)這兩天的檢查,醫(yī)生初步分析小福娣沒有腦積水的病癥,根據(jù)11日的檢查結(jié)果顯示,孩子智力有問題,她的“C反應(yīng)蛋白”是正常兒童的20多倍,這意味著小福娣感染了炎癥,并且有敗血癥的傾向。
“先輸液幾天,再做進(jìn)一步檢查。”對(duì)絲說,這只是助醫(yī)救助過程中的第三步。但只有確診病情后,有了診斷書、做出預(yù)算,才能繼續(xù)進(jìn)行建立患兒檔案、解決預(yù)算費(fèi)用、回訪等接下來的這幾步。
問題
錢哪兒來?源自愛心企業(yè)和個(gè)人
西部?jī)和戎鸪闪⒁詠,助醫(yī)項(xiàng)目截至目前已經(jīng)救治了380多名重癥患兒。每個(gè)患兒少則一兩萬、多則三五萬的項(xiàng)目款即便不多,但它從何而來?
對(duì)絲說,項(xiàng)目款來源于社會(huì)愛心企業(yè)和愛心人士。但這種捐款都是有限定性的,比如就指給某個(gè)孩子、或某一個(gè)助醫(yī)項(xiàng)目。所以,她也無數(shù)次地一遍遍向人解釋,什么樣的病癥可以直接劃撥項(xiàng)目款,什么樣的就不行。
對(duì)絲還表示,現(xiàn)在捐到西部?jī)和纳瓶,她們沒有向捐款人收取任何善款管理費(fèi)。因?yàn)檫@部分費(fèi)用,已經(jīng)由愛心企業(yè)全部“消化”負(fù)擔(dān)了。但不收,卻不意味著她認(rèn)同社會(huì)上關(guān)于不該收的看法。
根據(jù)我國(guó)《基金會(huì)管理辦法》規(guī)定,慈善機(jī)構(gòu)可收取不超過捐款的10%,作為支付房租、項(xiàng)目運(yùn)作的行政管理成本。“慈善運(yùn)作不是零成本。很多人都認(rèn)為,做公益做慈善應(yīng)該是免費(fèi)的,這也是現(xiàn)在公眾一個(gè)很大的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。”對(duì)絲說。
本報(bào)記者 劉琳 文并圖 J015
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