國家發(fā)改委30日上午就充實重大工程包有關(guān)情況舉行發(fā)布會，并初步估計2015年全國城市軌道交通總投資將達3000億元，超過去年的2857億元。到2020年，地鐵里程數(shù)將達6000公里，預(yù)計增加十幾萬個就業(yè)崗位。

國家發(fā)改委秘書長李樸民在會上表示，目前已有68個2015年-2017年擬新開工建設(shè)的重大項目。預(yù)計到2020年，符合國家建設(shè)地鐵標準的城市也將從已經(jīng)批準的39個增加到50個左右。

隨著我國城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展，未來城鎮(zhèn)規(guī)模也不斷擴大，軌道交通將是解決交通擁堵問題的必然選擇。這不僅僅是指一線城市。發(fā)改委基礎(chǔ)司巡視員李國勇表示，現(xiàn)在除了北上廣，很多二三線城市也出現(xiàn)了交通擁堵的現(xiàn)象。并且根據(jù)預(yù)測，到2020年城鎮(zhèn)化率將達到60%以上，城鎮(zhèn)人口將增加1億人，到2020年超過100萬以上人口的城市將超過200個。

建設(shè)城市軌道交通仍然有門檻的。李國勇介紹，2003年國務(wù)院有個81號文件，城市的GDP要超過1000億元，財政收入要超過100億元，市區(qū)主城區(qū)人口超過300萬人以上，預(yù)測的客流強度每公里要3萬人以上才能夠修地鐵。

現(xiàn)在經(jīng)國務(wù)院批準修建地鐵的城市有39個，總的規(guī)劃里程超過7300公里。截止目前，已經(jīng)有22個城市開通了軌道交通，運營里程2764公里，其中北京、上海都已經(jīng)超過500公里，在全世界名列前茅。

不過，以前所有建設(shè)規(guī)劃都要經(jīng)過國務(wù)院審批，但是自發(fā)改委上個月申請國務(wù)院下放權(quán)力之后，目前新增的申請城市如洛陽和蕪湖等軌道交通項目的審批進程將加快。它們的首輪規(guī)劃仍要經(jīng)國務(wù)院批準，但是后續(xù)的項目由國家發(fā)改委會同住建部聯(lián)合審批。

此外，1公里地鐵大概能提供60個就業(yè)崗位。李國勇稱，預(yù)計今年年底地鐵能達到3500公里左右，2020年將達到6000公里，將增加十幾萬的就業(yè)崗位。

目前，不少城市正在加大對地鐵建設(shè)的投入。北上廣每年有好幾百億元的資本金注入，深圳市政府今年給該市地鐵投入了300億，成都地鐵去年開始就陸續(xù)加大投入。

地鐵造價成本高昂。李國勇介紹，軌道交通的投資尤其地鐵的投資比較大，每公里造價現(xiàn)在已經(jīng)從5億元上升到七八億元，北京甚至超過10億元，籌資需求量很大。

但是從去年以來地方的財政收入壓力比較大，那么如何保證資金落實到位呢?政府投入在大城市可能不是問題，但是對于二三線城市來說，困難就不可避免了。

李樸民在會上表示，支持地方政府依法發(fā)行債券，籌措建設(shè)資金，并鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與重大工程建設(shè)，包括PPP、特許經(jīng)營等方式。

李國勇說，鼓勵軌道交通企業(yè)拓寬融資渠道，發(fā)行企業(yè)債券。武漢、南昌、合肥很多企業(yè)都發(fā)了企業(yè)債券，甚至武漢發(fā)了永續(xù)債券，現(xiàn)在叫可續(xù)期債券。南昌、西安地鐵利用世界銀行貸款，國家開發(fā)銀行累計已經(jīng)承諾和發(fā)放貸款將近1萬億元。此外，現(xiàn)在不少城市通過車站上蓋物業(yè)的方式籌措了不少錢。

他以深圳為例：當?shù)?1號線在前海站地塊搞了140萬平米的房地產(chǎn)開發(fā)，收入幾十億元。